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春节假期刚过，上海、广东、江苏、浙江、山东、湖北、重庆、安徽、辽宁等地召开了“新春第一会”。“新春第一会”往往具有“风向标”的意义，是观察地方发展的一个窗口。记者梳理各地“新春第一会”内容时发现，“高水平对外开放”是很多省市2025年工作的重点之一。

深化制度型开放

推出更多创新成果

浙江“新春第一会”提出，要在推进高水平对外开放、建设高能级开放强省上取得新突破，坚持“硬件”建设和“软件”提升一体推进，抓好平台能级提升、开放枢纽打造、开放环境营造和外贸稳量提质，加快提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力，打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境，增强对外开放话语权、定价权、规则权。

浙江一直是我国对外开放的“优等生”。2024年，浙江进出口规模首次突破5万亿元大关，出口增速达9.5%，继2023年后再次领跑东部沿海主要省市。深化义乌国际贸易综合改革、建设中欧班列集结中心、加快自贸试验区制度创新、持续擦亮世界小商品之都“金名片”等新举措也亮点频出。例如，为破解小商品拼箱出口“痛点”，浙江义乌在全国首创“先查验后装运”监管模式，在海关支持下，压缩查验时间3小时以上，人工成本减少10%。浙江盈和国际物流有限公司董事长程科源说：“这种监管新模式不但节省了掏箱费用，还降低了延误船期的风险。”

不仅仅是浙江，近年来，山东深化制度型开放也成果斐然。在山东自贸区烟台片区，一项通关监管改革正掀起效率革命——这里首创特定货物“检验批”监管模式，货物随检随走，为企业通关按下加速键。山东金河实业集团负责人表示，以往每周需进行两次检验，如今每月安排一次即可，这种监管新模式还为公司释放了400余万元的流动资金，其效益相当于新增了一条生产线。

山东“新春第一会”提出，要以标志性改革创新塑造高质量发展新优势，着重抓好深化制度型开放改革、深化营商环境改革等10项重点改革。在深化制度型开放改革方面，要在高水平贸易自由制度、高水平投资便利制度、高水平数据流动制度、高标准“边境后”管理制度上加力创新，努力推出更多制度创新成果。

湖北“新春第一会”不只是部署了2025年一年的工作，而是放眼更远的未来。到2030年，加快形成具有全国影响力的科技创新高地、内陆开放高地、世界知名文化旅游目的地；到2035年，对内对外开放新格局整体重塑，美丽湖北高标准建成。

为实现目标，会议强调，要大力实施枢纽提能战略，整体提升支点的开放辐射力；加快建设“轨道上的湖北、水运上的湖北、航线上的湖北”，以建设三个丝绸之路打造新时代“九州通衢”；大力开拓离岸、在岸业务，以离岸在岸一体化推动新时代“九州通商”；突出抓好标志性改革，持续优化营商环境，以高标准制度型开放推进新时代“九州通融”。

高水平开放促进高质量发展

提升产业国际竞争力

广东“新春第一会”提出，把握世界产业发展新趋势，建设现代化产业体系是战略之举、关键之为，广东的产业体系在开放合作中发展壮大。

“高水平开放有助于广东补齐高质量发展的短板，加快培育广东发展新动能。”华南师范大学党委常委、副校长、教授王春超表示，广东在一些领域的高质量发展仍存在不足之处，例如，部分中低端产品供给过剩与中高端产品供给不足并存、部分战略性新兴产业链的稳定性和安全性有待加强、对外开放布局尚不平衡，这些问题都与现有对外开放水平密切相关。

会议召开当天，《广东省建设现代化产业体系2025年行动计划》（以下简称《行动计划》）发布。《行动计划》提出，要实施产业开放合作行动，大力开拓海外市场；巩固提升电子信息、现代轻工纺织等万亿元级出口产业集群，培育一批千亿元级出口产业集群；深化与“全球南方”国家合作，持续拓展共建“一带一路”市场。

江苏“新春第一会”提出，要一体推进建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽。会议强调，做好2025年工作，要更大力度发展新兴产业和未来产业，深入开展强链补链延链，打造一批世界级战略性新兴产业集群；要更大力度布局海外市场，深度参与全球产业分工合作，持续拓展新兴市场，加快完善海外仓布局，发挥好海外园区功能，进一步促进外贸转型，提升产业国际竞争力。

重庆“新春第一会”强调，要推动内陆开放国际合作引领区建设取得突破性进展、加快构建现代化多式联运集疏运体系和综合服务体系、推动西部陆海新通道提能提效、推进重庆自贸试验区提质升级、聚力建设重庆枢纽港产业园等。

“2025年，重庆的对外开放将聚焦全力稳外贸强外资、推动开放产业提质增效等方面。”重庆市商务委副主任、重庆市中新项目管理局副局长孙熙勇表示，将加快构建“线上+线下”同步运行的外贸综合服务体系，出台数字贸易、跨境电商、海外仓、内外贸一体化等支持举措，推动市场采购贸易方式试点全市联动，扩大电动载人汽车、锂电池和太阳能电池等“新三样”产品出口，挖掘关键设备、高端装备等进口潜力，优化“订单+清单”预警监测系统，争创国家数字服务出口基地。

打造国际一流营商环境 高质量共建“一带一路”

上海“新春第一会”聚焦营商环境，发布上海优化营商环境8.0行动方案，在深化世界银行对标改革、优化为企整体服务等五个方面安排共58条任务举措。据了解，2018年以来，上海每年都在年初召开全市营商环境大会，此前已发布7版优化营商环境行动方案，共实施1101项任务举措。

上海社会科学院世界中国学研究所副研究员谢一青表示，优化营商环境8.0行动方案围绕世界银行新评估体系，在市场准入（住所登记标准化）、国际贸易（先放后检通关）、纳税服务（跨区经营备案简化）等传统短板领域推出多项细化举措，强化与国际规则衔接。

此项行动方案还提出，要拓展涉外专业服务，如升级“一带一路”综合服务中心功能、支持专业服务机构在共建“一带一路”国家设立“走出去”服务网点、优化境外投资项目咨询服务专窗等。

河北连续第三年以营商环境为主题举办“新春第一会”，2025年的会议不但有官方的直接部署和动员，还让企业家现场抛出遇到的困惑、难点。在中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明看来，这种企业提意见、职能部门作答的形式，体现了河北下大气力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的信心和决心。

辽宁同样把优化营商环境作为“新春第一会”的重头戏，召开全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会。大会指出，要推出一批具有辽宁辨识度的改革举措和经验成果，以改革“硬举措”优化“软环境”、激发新活力；要深化“三企联动”“三资齐抓”，推动国有资本和国有企业做强做优做大，支持民营企业转方式、调结构、换动能、提能级；要更好发挥重要海陆门户作用，融入高质量共建“一带一路”。

2024年12月举行的中央经济工作会议把“扩大高水平对外开放”列为2025年经济工作的重点任务。随着各地“新春第一会”的召开，多项政策措施部署，将促进我国进一步扩大高水平对外开放，同世界分享发展机遇，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。